刘邵辉 邵阳工业职业技术学院湖南邵阳
摘要：高校学生党支部作为党在高校最基层的组织体系，是落实立德树人根本任务的战斗堡垒。新时代下，推进学生党支部标准化规范化建设是提高高校基层党组织的政治功能和组织力的必然要求。本文以理论意蕴入手，分析当下高校学生党支部在组织设置、制度执行、教育管理等方面的现实困境及深层次原因并创新性的提出标准化规范化建设评价指标体系，本文认为要通过优化组织结构、强化“头雁”效应、数字技术赋能和完善考评机制四个方面进行实践进阶来全面筑牢高校学生党支部标准化规范化建设的科学之路。
关键词：高校党建；学生党支部；标准化；规范化；立德树人；建设路径
引言
全面从严治党向基层延伸，对于加强高校基层党组织建设提出新更高的要求。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确提出要全面提升党支部的组织力，强化党支部政治功能。学生党支部是高校党建工作中的“神经末梢”，它的建设好坏直接影响着高校的思想政治教育效果及青年人才培养的质量[1]。但随着新时代00后大学生这一特殊群体出现及其所处高校教育环境的变化，在推进学生党支部标准化规范化（以下简称“两化”）建设过程中仍然存在一些问题，如制度悬浮、缺乏活力等等。因此，如何探寻出一套适合于高校学生党支部“两化”的建设之路就显得尤为重要[2]。
1高校学生党支部“两化”建设的时代价值
1.1 概念厘定：标准化与规范化的辩证统一
在基层党建语境下，“标准化”偏重于“硬件”、“基线”。按照党章党规的要求，对于党支部的组织设置、班子配备、阵地建设等方面进行标准设定，有明确的、可以量化的东西作为基准线，解决的是“建什么、建到什么程度的问题[3]。”而“规范化”偏重于“软件”、“过程”，强调党的政治生活、党员教育管理、制度执行的程序要严密、流程要合规，解决的是“怎么干、干得怎么样”的问题。“标准化”是“规范化”的基础前提，“规范化”则是“标准化”的动态展现[4]。
1.2 时代价值：落实立德树人根本任务的核心抓手
一是加强政治领航，保证正确的办学方向；二是提高组织效能，打造坚强战斗堡垒；三是服务先锋成长，引领青年学生成才。“推进‘两化’建设，可以将党的路线方针政策精准滴灌到青年学生的头脑里去，筑牢意识形态的安全线。”规范化的党员教育管理体系建设能有效克服基层党建的随意性与边缘化现象，增强党组织的凝聚力和战斗力，并且提供给大学生党员优质的政治锤炼平台，在学风建设和志愿服务等工作中起到先锋模范作用[5]。
2当前学生党支部“两化”建设面临的困境
虽然近些年高校基层党建取得了一定的成绩，在实际运行过程中仍然存在着一些不可忽略的问题和不足之处。为了准确地把握问题所在，笔者根据之前在某省5所具有代表性的高校进行的问卷调查情况（见下表）来对目前状况做进一步的实证分析。
表1高校学生党支部建设现状问卷调查结果分析（N=1200）
调查维度 | 核心测评问题 | 肯定占比(%) | 否定/中立占比(%) | 暴露出的主要问题 |
组织设置 | 支部设置是否有利于专业学习与党建融合？ | 62.5% | 37.5% | 跨年级设置导致人员分散，毕业季支部易“空壳化” |
制度执行 | “三会一课”等制度执行是否严格且有吸引力？ | 58.2% | 41.8% | 存在“重留痕轻实效”的表面化、形式化倾向 |
骨干队伍 | 支委（特别是书记）党务工作能力是否胜任？ | 51.4% | 48.6% | 学生支委流动性大，业务不熟练，存在“经验盲区” |
教育管理 | 党员教育内容是否贴近学生实际需求？ | 49.8% | 50.2% | 形式单一（以读文件为主），缺乏互动性与时代感 |
2.1 组织设置存在“时空错位”，稳定性与灵活性不足
目前高校主要是按照年级或者专业的形式来设置党支部，在按年级设置时，很容易出现高年级党员毕业之后支部“缩水”，甚至是被撤销的现象，并且没有传承性。而按专业设置，则会遇到学分制背景下的党员分散，“空间错位”的集中开会难题。因此，组织架构的频繁变动也直接影响到党支部建设的标准化[6]。
2.2 制度落实存在“温差效应”，执行效能有待提升
在制度执行上，“上热中温下冷”。一些支部的“三会一课”、主题党日等基本制度，在落实过程中存在着形式主义的问题，为了迎合考核而“补台账”、“凑会议”，没有深刻的进行思想上的交锋；批评和自我批评避重就轻，党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性未得到充分体现。
2.3 教育管理存在“供需脱节”，针对性与亲和力弱化
面对伴随着互联网成长起来的“Z世代”大学生群体，一些党支部仍然处于“读报纸、念文件”，以单一形式进行党的知识灌输的状态；党建工作的内容脱离了大学生的学业发展、职业规划以及心理健康的现实需要，在组织生活中缺少吸引人的力量，无法引起青年情感上的共鸣和思想上认同。
3制约“两化”建设高质量发展的深层动因
3.1 队伍困境：支委队伍专业化水平与精力双重受限
由于高校的学生党支部书记以及支部委员大多是学校里的学生，在学习方面有繁重的任务（如学业任务、科研任务等），在就业方面也有较大的竞争压力。因此，投入到党务工作中去的时间非常少，并且没有经过系统化的党务知识培训与实践锻炼，对于“两化”的标准把握不准，“老办法”是上一届传下来的，很难做到党建工作上的创新突破。
3.2 评价困境：考核评价体系呈现“重痕轻绩”倾向
目前对于学生党支部的考核，往往是通过年底的材料检查来完成。“唯台账论”式的静态的结果性评价忽略了对党建的过程进行动态的监督和效果评估，在指标设置方面，“一刀切”没有考虑本科和研究生支部的区别以及文理科支部的不同，在一定程度上造成了支部建设“为了考核而标准化”[7]。
3.3 融合困境：党建工作与业务工作存在“两张皮”现象
一些高校在顶层设计中没有理顺党建和育人之间的深层逻辑关系，在实际工作中把支部活动看作是独立于教学科研以外的一项“额外负担”而不能有效地嵌入到学生日常的学习、科技创新和社会实践当中，“单打独斗”，失去了发挥战斗堡垒作用最佳场域[8]。
4高校学生党支部“两化”建设的具体路径
要破解学生党支部“两化”建设难题，就必须坚持以系统观念，从组织重塑、队伍淬炼、技术赋能和考评驱动四个方面齐头并进，建立一套科学长效的机制。因此，在此本文尝试建构一个学生党支部“两化”建设评价指标体系（见表2）作为导向，并据此提出了相应的实施路径。
表2高校学生党支部标准化规范化建设评价指标体系构建（建议性框架）
一级指标 | 二级指标 | 三级指标（观测点）及权重权重 | 建设标准与规范要求 |
组织设置标准化(20%) | 架构合理性(10%) | 班组/团队建制设置；人数规模(一般在30人以内) | 应建尽建，做到“凡是有党员的地方就有党的组织” |
阵地规范化(10%) | 党员活动室建设；党旗、党徽、入党誓词上墙 | 有固定场所、有统一标识、有党报党刊、有完善设施 | |
队伍建设标准化(25%) | 支委配备(10%) | 书记选优配强；委员分工明确；按期换届 | 选拔政治素质好、学业优秀的党员担任，辅导员定向指导 |
骨干培训(15%) | 支委培训学时；业务考核合格率 | 每年开展集中轮训，建立支委履职考核档案 | |
制度执行规范化(30%) | 组织生活(15%) | “三会一课”频次与质量；主题党日活动 | 严格记录，杜绝形式主义，突出政治学习与思想交流 |
党员管理(15%) | 发展党员流程；党费收缴；民主评议 | 坚持把政治标准放在首位，全过程材料规范无缺漏 | |
作用发挥规范化(25%) | 服务大局(15%) | 参与志愿服务人次；学风建设示范作用 | 设立党员先锋岗，结对帮扶困难学生，推动党建+业务 |
创新创优(10%) | 特色品牌活动；表彰奖励获取情况 | 形成“一支部一品牌”，在新媒体矩阵发挥正面引导作用 |
4.1 强基固本：优化组织设置，严格制度刚性执行
一是推动组织设置向最活跃的细胞延伸。打破单一的年级或者专业的限制，在重大科研项目的组里、在重点实验室中、在一站式的学生社区内、在创新创业团队上建立党支部或是党小组。“师生纵向混合编支部”。发挥青年教师党员的传帮带作用，保证支部稳定性的持续发展。二是加强党内政治生活规范化建设。严格按照表2中的制度执行指标，实行“党支部工作手册”的制度，“三会一课”纪实报备制、“主题党日‘菜单式’供给”，杜绝用娱乐活动来替代政治学习的现象发生，让党内政治生活回归庄严与严肃。
4.2 头雁领航：实施“雁阵工程”，打造高素质支委队伍
一是拓宽选人视野。选拔政治素养好、学术能力突出、群众基础好的优秀大学生党员担任支部书记；积极推行“双带头人”的培育向学生支部延伸（即党务带头人+学业带头人）。二是强化赋能培训。健全支委常态化的培训机制，在高校党委组织部编印《学生党务工作实操指南》的基础上，开展情景模拟式的培训（例如模拟发展党员大会、模拟组织生活会等），让学生支委能够迅速地跨越“经验盲区”[9]。三是落实激励保障。把党支部书记的任职履历作为评奖评优、推免保研、选调生推荐重要参考指标，激发学生骨干干事创业的内生动力。
4.3 创新赋能：推进“数字党建”，提升教育管理的时代感
一是借助信息技术推动管理规范化。“积极运用‘智慧党建’系统，把党员的基本信息、党费交纳情况以及‘三会一课’记录、组织关系转接等情况全部在线上完成，让数据多跑路、支部少跑腿，用技术手段倒逼管理流程的标准化。”二是打造沉浸式的教育矩阵，“适应00后大学生认知习惯，通过微信公众号、B站、短视频平台，开发微党课、微视频；利用VR/AR技术进行红色基地虚拟体验，将宏大的政治叙事变为微观的青春表达，提升党员教育的吸引力和感染力”。
4.4 融通共促：构建“党建+”模式，破解“两张皮”难题
首先，推进“党建+学风建设”。开展党员学长“一对一”帮扶行动，设立“党员学习先锋岗”，用规范化的组织生活促进学业进步。其次，推进“党建+社会实践”。把党支部标准化建设的落脚点放在服务社会上。组织支部党员参加乡村振兴、基层治理等社会实践，在服务人民群众真实场景下检验党支部的组织力和战斗力，实现从“关门搞党建”到“开门强党建”的跨越。
结语
总之，高校学生党支部标准化规范化建设不是一朝一夕之功。面对新时代的呼唤，高校必须跳出“就党建抓党建”的狭隘视野，在准确把握“两化”建设理论逻辑基础上，直面现实困境，织密组织网络、建强支委队伍、数字技术赋能和完善科学的评价指标体系等手段来不断推进党支部建设从“建章立制”到“提质增效”。唯有如此，才能真正激活高校基层党组织的“神经末梢”，为党和国家培养出堪当民族复兴重任的时代新人。
参考文献：
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[2]李萍. 民办高校基层党支部标准化规范化建设的实践路径 [J]. 中国军转民, 2026, (8): 199-201.
[3]李夏. 高校学生党支部标准化规范化建设的策略探究 [J]. 世纪桥, 2026, (4): 8-10. DOI:10.16654/j.cnki.cn23-1464/d.2026.04.024.
[4]喻兰,贺合亮,郭鹏. 高校学生党支部标准化规范化建设路径探析 [J]. 时代青年, 2025, (48): 45-47.
[5]姚骞. 高校学生党支部标准化规范化建设实践路径研究 [J]. 辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报, 2025, (4): 95-98.
[6]张丹,赵岳,金鑫,等. 高校党支部标准化规范化建设路径研究——以“全国党建工作样板支部”培育创建为依托 [J]. 时代报告, 2024, (9): 10-12.
[7]李康妮. 高校学生党支部标准化建设研究 [J]. 时代报告, 2024, (7): 31-33.
[8]佟莹莹. 新时代高校学生党支部标准化规范化建设研究——以辽东学院外国语学院学生社区第一党支部为例 [J]. 时代报告, 2024, (7): 43-45.
[9]鲁冰清,孔凡河. 高校学生党支部标准化、规范化建设创新——以上海政法学院第34学生党支部为例 [J]. 高校后勤研究, 2024, (7): 44-46.
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来源：湖南法治报
